中国服务业发展应避免“低端锁定”

2019-08-22 10:07:04   作者:辛圆   来源:界面新闻

服务业已经成为中国国民经济的支柱性产业,但服务业经济发展的地区不平衡以及质量较低的问题仍待解决。

  中国社会科学院财经战略研究院“新时代中国服务业发展与开放研究”课题组8月20日发布报告称,服务业已经成为中国国民经济的支柱性产业,也是吸纳劳动力就业的主要渠道,但服务业质量较低以及地区发展不平衡的问题仍待解决。
 

 
  报告称,从数据来看,中国已经进入“服务经济”时代。2018年,中国服务业增加值占GDP的比重达到52.2%,服务业对GDP的贡献率达到59.7%,成为中国经济第一大产业,吸纳就业的主渠道。但是,目前中国服务业在对外开放中仍存在短板,在全球价值链竞争中缺乏优势。

  报告援引数据称,2017年,中国知识产权领域的服务贸易逆差达到1608亿元,运输服务业逆差为3772亿元,文化娱乐业逆差为135亿元,旅行服务逆差达到14595亿元。即使在电信、计算机和信息服务、其他商业服务及金融服务等领域实现了微弱的顺差,但进出相抵之后,中国服务分类进出口的总逆差仍然高达16177亿元。

  “服务开放质量越高,越是有利于一国国民收入追赶。这与韩国等国家成功跨越中等收入陷阱的经验相吻合。充分利用国际市场,提高在服务业产业链高端的占有比重,避免低端锁定,是中国服务业高水平开放的主要着力点。”社科院财经战略研究院副院长夏杰长说。

  他指出,当前中国服务业在体制和机制上仍有诸多领域亟待改革和突破,包括垄断问题、市场准入问题、管理体制问题,以及对新经济、新服务(比如平台经济、共享经济、数字经济等)的管理方式问题。

 

  夏杰长以共享汽车为例说,作为一种服务模式创新,汽车共乘服务在受到消费者追捧的同时,也饱受增加城市交通拥堵和空气污染的指责。社科院利用某出行平台提供的专车和快车开通时间数据,实证检验了汽车共乘引入对于城市空气污染的效应及其作用机制,结果显示,汽车共乘引入对于城市空气污染水平具有显著的抑制作用。

  报告建议,应结合中国的网约车监管实践,政府在共享经济治理上,应准确把握三个平衡,即网络效应同属地化管理的平衡、鼓励创新同因地制宜的平衡、简政放权同地方监管权限的平衡,积极推动监管模式由“所有权导向”向“使用权导向”的转变;在强化公平竞争审查的基础上,适当提升共享经济资质和资格等事宜的立法层级,推动多元化治理,促进共享经济健康有序发展。

  此外,报告对中国各省级行政区及各行业2007-2016年的服务业全要素生产率进行了测算。结果显示,以北京、上海、江苏、浙江、福建和广东为代表的东部沿海地区服务业全要素生产率,要明显高于中部和西部地区。此外,从服务业内部的技术进步率来看,东部地区最高,西部和东北地区居中,中部地区最低。

 
编辑:吕品田
 

 
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