【防汛救灾】汛期,安徽农村住房安否?

2020-08-03 09:23:00   作者:何珂   来源:安徽日报

自2009年实施危房改造试点以来,安徽省已累计完成134万户农村危房改造。

  往年一到梅雨季,家住安庆市望江县高士镇黄河村的廖运结,都会因房屋漏雨而烦恼不已;如今,得益于农村危房改造,他家搬进了新房,居住条件得到彻底改善,“夏漏雨、冬漏风”成了历史。自2009年实施危房改造试点以来,安徽省已累计完成134万户农村危房改造,共计发放中央和省级补助资金133.4亿元。

  近期,安徽省持续强降雨,如何守好农村贫困人口住房“安全线”,记者进行了走访调查。

  动态巡查、不落一户,守好汛期贫困户住房“安全线”

  “本来房子还行,但是最近雨下得太大了,屋顶瓦片出现破碎下滑的现象,屋内漏雨了。”铜陵市老洲镇罗墩村贫困户罗敦礼告诉记者,“没过多久,就有人赶过来,帮助转移到安全的居住地点。 ”

  罗敦礼得以迅速转移到安全地点,离不开信息化建设。 7月2日晚,全国脱贫攻坚住房安全有保障核验系统上线“灾情上报”功能。当天晚上,铜陵市郊区老洲镇罗墩村、横裕村书记第一时间将村内3户存在安全隐患的贫困户危房信息上传系统。根据系统上报的信息,7月4日上午,铜陵市住房和城乡建设局工作人员赶赴两村进行现场核查。

  “横裕村两户危房户中,一户为常年无人居住的多层砖房,久经风蚀雨剥,房屋存在一定程度的倒塌风险;另外一户位于横埠河南岸低洼处,受连续雨水天气影响,房屋次卧地基出现轻微的下沉,同时存在屋顶漏水现象。 ”铜陵市住房和城乡建设局村镇科科长石祥保说,对发现的安全隐患和危险房屋,现场提出整治意见,并商讨制定相关应急预案,转移安置危房内居民,避免次生危害,下一步将组织专业检测单位监测鉴定,“入汛以来,们积极做好汛期农村危房排查工作部署,督促全市多个贫困村加强动态巡查,扎实守好汛期贫困户住房‘安全线’”。

  “为指导各地做好汛期和水灾后房屋安全自查工作,们组织编印了《汛期和水灾后房屋安全自查要点宣传挂图》,以通俗易懂的语言和图文并茂的形式,阐述了坡地建筑、平地建筑、砖柱建筑和楼房建筑安全检查要点。 ”省住房和城乡建设厅村镇规划与建设处有关负责人表示,当墙面、地面出现裂缝等危险现象时,为橙色警报,应当密切关注各种裂缝的变化情况;当墙体裂缝宽度大于5毫米;砖柱断裂错位或倾斜大于40毫米;屋架屋梁移位伸出支点;肉眼可见房屋倾斜;坡地建筑地面裂缝、树木倾斜;水土流失、基础裸露时,为红色警报,应当迅速撤离,立即上报。

  省住房和城乡建设厅厅长贺懋燮表示,要坚持公开公平公正原则,一把尺子量到底,严格受灾对象认定,争取补助范围最全覆盖;根据受灾情况进行科学分类,按类别精准救助,确保受灾对象最准定性;积极稳妥推进水灾保险,鼓励引导居民通过商业保险形式降低损失,实现洪涝灾害最小影响;全面开展灾后房屋安全鉴定,核准核实灾情,给予群众安全最强保障;因地制宜迅速组织对水灾受损房屋修缮加固或重建,尽快让受灾群众回归家乡,做到恢复秩序最快速度。

  据了解,安徽省在全省山区库区、行蓄洪区等28.96万户开展农村住房保险试点工作,将农村危房改造资金和保险赔付金有效整合,帮助受灾农村危房户提高改造危房能力,拓展深度贫困地区危房改造途径。

  精准识别、分类施策,让更多困难群众住进“安心房”

  雅致的小院干净整洁,屋内地面一尘不染,崭新的门窗格外醒目,就算阴雨天,家里也敞亮。近日,记者走进合肥市肥西县铭传乡白龙村村民吕常虎的家中,质朴的农房焕然一新。不久前,吕常虎一家还蜗居在年久失修的“高龄”危房里,“破瓦房、人字梁,屋外暴雨哗啦啦、屋内小雨滴滴答,每遇大雨就要去邻居家借宿”。

  在住建部门的排查过程中,82岁的吕常虎家房屋被鉴定为D级危房,存在倒塌风险,必须立刻翻建。然而,资金不足、无力改造等难题困扰着这个贫困户家庭。

  “农村危房改造实行分类补助,建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元,修缮加固户均0.6万元。在中央财政补助基础上,省财政对国家扶贫开发县、省扶贫开发重点县和比照实施西部大开发政策的县(市、区)户均补助3000元;其他一般县(市、区),省财政户均补助2000元。 ”省住房和城乡建设厅村镇规划与建设处有关负责人表示。在多方力量的支持下,经过几个月的改造重建,吕常虎明亮舒适的新居在原址重新建成。

  “政府出钱又出力,不仅发放补贴,还协调专业施工队来建房,让们住上了自己的新房子,真是踏实又温暖。 ”吕常虎说,“患有严重肺病,老伴有‘三高’,儿子身体也不好,儿媳又是精神病患者,要不是政府的好政策,们这一家人,什么时候才能住上这样的好房子啊。 ”

  “在农村贫困户危房改造中,们严格实行户申请、村评议、乡镇审核、县审批的农村危房改造对象确定程序,并要求各地建立公示制度,坚持公开、公平、公正原则,切实把那些经济最困难、住房最危险的贫困家庭纳入危房改造范围。 ”省住房和城乡建设厅村镇规划与建设处有关负责人说,为加强危房鉴定技术指导,安徽省组织了300多名专业技术人员赴各市、县,深入一线对各地贫困群众危房鉴定工作技术指导;逐户鉴定危房等级,确保不落一户;对70个有扶贫开发任务的县(市、区)逐个开展危房改造鉴定督办,全省171.9万建档立卡贫困户房屋鉴定实现全覆盖。

  把控质量、常态检测,做好住房安全有保障这道“必答题”

  房屋墙体遍布裂痕,屋顶满是斑斑水渍,走进屋内,地面明显要比屋外低一截。来安县住房和城乡建设局有关工作人员回忆说,自己初次到水口镇水西村村民杨芝宝家中摸排的时候,看到如此情景,心里十分焦急。

  经鉴定,杨芝宝的房屋为D级危房,主承重墙有横向裂缝,必须翻建。“去年9月2日,杨芝宝家开始动工重建住宅,但是在巡查过程中,们发现该户在没有开挖地基的情况下,在原有的水泥地面就打算开始建造,被们及时叫停并责令马上整改。 ”该工作人员说。

  让贫困户不住危房,房屋质量是关键。为提升危房改造质量,安徽省出台了《安徽省农村危房改造脱贫攻坚三年行动实施方案》,对农村危房改造规划建设选址、建筑材料的把关、施工管理、抗震措施、工程质量安全、竣工验收等提出了明确要求。同时,组织编制20多套农村危房改造设计图集,引导农民按图集建改房,彰显地方民居文化特色。此外,还在全省开展了质量“回头看”排查工作,动员了196名技术人员赴93个县(市、区),深入排查贫困户房屋是否存在通风漏雨、墙体裂缝、门窗破损等问题,逐一建立问题台账,截至目前,共计排查出通风漏雨、墙体裂缝、门窗破损等问题13819个问题,现已全部整改完毕。

  决战决胜脱贫攻坚战的“考卷”上,住房安全有保障是“必答题”。“脱贫攻坚农村危房改造工作是‘两不愁三保障’中一项重要工作,事关脱贫攻坚大局,们要切实增强做好脱贫攻坚农村危房改造工作的责任感、使命感、紧迫感,确保困难群众基本住房安全有保障,确保们的工作经得起时间和历史的考验。 ”贺懋燮说。

 
编辑:吕品田
 

 
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